【行政法】如何看电影《芳华》中，内部文件的法律效力

HF-WuHao

这段时间火爆的电影《芳华》，相信看过的小伙伴们看过的还是有不少滴...

不知其中有一个镜头，小伙伴们留意到了没有...

就是这个

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芳华 内部文件 不让看

分割线

其中电影中联防办对刘峰开出的罚款，涉及到了行政处罚方面的问题。

那么电影行政处罚中提到的“内部规定能让你随便看”，又牵扯到了内部文件的效力问题。

在这里呢！给大伙科普一个小知识，就是关于行政处罚的原则。

当然，说错了，不要怪我，我只是个政法院校排六十多名的小学渣。

只敢用能考试及格的良心，写自己的所知。

其实，根据我国现行的行政法，为了加快建设法治政府，健全法治国家。

内部文件“基本”是不对外的。

原因在于行政处罚的原则:

1.处罚法定原则、2.公正公开原则、3.处罚与教育相结合原则、4.保障当事人程序权利原则

其中的第二个公正公开原则（“公开”二字划重点），这里的公开可以拆分两部分

公开：1.依据公开，内部文件不对外、2.过程公开，但涉密除外

从这里可以看出，内部文件，不涉密，而且要用于处罚的时候，为了保护被处罚人的利益。

先不说内部规定不能对外，最少得：“处罚告知原因”，人家要看一看还是要给的嘛...

友情提示:
一、法考的小伙伴们，看见内部文件对外，直接排除就可以了。
二、有原则就有例外，原则上是内部文件或规定是不对外的，但是，法律规定也不是坏人的保护伞，希望大家都是遵纪守法好公民呢！
三、其实，**行政处罚可以加快把内部文件转化为公开，这样就可以对外啦！

立法者们对这块的规定，目的在于要让受众有预见性。

如果大家都不能意识到所犯何事，要受什么处罚，那就过了点。

“过了点”就会造成矛盾，矛盾就容易制造量变...嗯哼，不扯远了。

（不过在这里对前面几句要强调一下，并不是不懂法就好，就不受罚。要是那样，这社会学法的还倒霉些了。所以法律就写在那放着，没藏着捏着，放在哪里就有公权力，所以国家如今不就大力在进行对各位的普法嘛！国家做的这些都是在为了人民能合法保障自身的利益，归根还是党做的一切为了人民嘛！）

党为人民出大力，我写东西为把法律简单化献小力，写得不好，欢迎指出！

那么多法学大前辈。

我一个小学渣，想把知识简单化普及给人民，这是写的第一篇，说真怕自己境界赶不上歪曲各位法学大大们的意思。

此时的我瑟瑟发抖

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我都写了个把小时呢！